时间：2026-09-13 22:06:15 来源：信手拈来网

推动构建非银行金机构差异化监管制度体系2024-10-02 12:06:20   来源：人民网－人民日报   责任编辑：邱迎人民网北京10月2日电 （记者杜燕飞）金融监管总局日前制定发布了《关于部分非银机构差异化适用公司治理等相关监管规定的构建管制通知》（以下简称《通知》），推动构建非银行金融机构（以下简称“非银机构”）差异化监管制度体系，行金系强化金融监管的机构针对性和有效性。

“由于非银机构在功能定位、业务模式、化监风险外溢性等方面与商业银行有较大差异，度体目前已出台的推动公司治理、资本管理等监管法规制度中均规定非银机构参照执行，构建管制但未明确执行标准。行金系”金融监督管理总局有关司局负责人说。机构

基于此，《通知》明确非银机构应当严格遵守国家法律法规，化监按照监管规定要求建立健全组织机构、度体完善关联交易管理机制、推动持续增强资本管理能力、提升内部管理水平、着力健全风险管理长效机制。在此基础上，结合金融租赁公司、企业集团财务公司、消费金融公司、汽车金融公司和货币经纪公司等五类非银机构实际情况，对适用公司治理、关联交易和资本管理等现行规定作出适当调整。

“与商业银行股权相对分散不同，非银机构股东数量相对较少，股权较为集中，很多非银机构的第一大股东持股比例高于50%，股东数量不到5名，实践中很难做到由不同股东分别提名董事、监事。非银机构也不直接吸收公众存款，主要经营融资租赁、消费金融、汽车金融、货币经纪等特定领域或聚焦服务企业集团成员单位，风险外溢性相对较小。”上述负责人表示，《通知》在充分保障中小股东合法权益的基础上，允许非银机构结合实际、建立简单有效的公司治理机制，这也有助于降低公司治理成本，提高运营效率。

为确保不因差异化适用而放松监管尺度和管理要求，《通知》明确，非银机构必须遵守国家法律法规以及《通知》未作出差异化安排的其他监管法规规定，通过适当方式和措施建立有效的内部监督制衡机制，切实保护中小股东合法权益，防范一股独大、大股东不当干预等风险。

业内人士表示，《通知》的出台，有利于提升精细化、差异化监管水平，也有助于非银机构提高运营效率，发挥各具特色的金融功能，提升服务经济社会高质量发展的能力和水平。

“下一步，金融监管总局将加强监管引领，及时评估监管要求调整适用情况，对监管要求落实不到位、理解不当、执行走偏等问题予以纠正。”上述负责人说，根据非银机构自身性质、功能定位、股权结构、业务经营模式等特点，持续完善非银机构监管法规制度体系。

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